Controles de Capitales en Argentina: Historia y Caos

Introducción

Desde que somos chicos, en Argentina aprendemos dos cosas: a cebar buenos mates y a sobrevivir a los controles de capitales. Cada tanto, el gobierno, ya sea radical, peronista o de facto, decide que es mejor proteger nuestros ahorros... pero de nosotros mismos. Desde 1810 hasta hoy, los controles de capitales son casi un deporte nacional. En este post, repasamos cada uno de estos "grandes éxitos" con una mezcla de nostalgia y resignación.

Aquí van algunos episodios relacionados con controles de capitales o restricciones económicas desde que somos Argentina:

1. 1810 

Presidente: Primera Junta  
Ministro/Funcionario: Mariano Moreno (Secretario de Guerra y Gobierno)  
Objetivo: Mantener el control económico en medio de la Revolución de Mayo y la incertidumbre política.  
Resultado: Control temporal sobre el comercio y las finanzas, pero continuó la inestabilidad política y económica.

2. 1822

Presidente: Bernardino Rivadavia (en la Provincia de Buenos Aires, antes de la creación del cargo presidencial)  
Ministro de Hacienda: Manuel José García  
Objetivo: Implementar reformas financieras y crear el Banco Nacional para emitir moneda y controlar las finanzas.  
Resultado: Introducción de controles para estabilizar la economía, pero la caída del banco en 1826 dejó un malestar económico.

3. 1826

Presidente: Bernardino Rivadavia  
Ministro de Hacienda: Manuel José García  
Objetivo: Reestructurar la deuda pública y controlar el endeudamiento del Estado ante una crisis financiera interna.  
Resultado: El empréstito Baring, mal gestionado, agudizó la deuda externa y aumentó la desconfianza en la política económica.

4. 1836 

Gobernador de Buenos Aires (de facto control nacional): Juan Manuel de Rosas  
Ministro/Funcionario: Felipe Arana (Ministro de Relaciones Exteriores y Economía)  
Objetivo: Mantener control estricto sobre el comercio exterior, especialmente la exportación de cueros y la importación de bienes.  
Resultado: Fomento de la autarquía económica y protección de sectores locales, aunque el aislamiento causó escasez en ciertos bienes.

5. 1853 

Presidente: Justo José de Urquiza  
Ministro de Hacienda: Mariano Fragueiro  
Objetivo: Fortalecer la economía y establecer una moneda estable tras la organización del Estado nacional.  
Resultado: Inicio de medidas para la unificación monetaria y creación del sistema bancario, aunque la inestabilidad persiste.

6. 1876 

Presidente: Nicolás Avellaneda  
Ministro de Hacienda: Lucas González  
Objetivo: Reducir el déficit fiscal y controlar la salida de divisas tras la crisis de la deuda externa en los años previos.  
Resultado: Aumento de los controles fiscales y políticas de austeridad, aunque la crisis económica global siguió afectando al país.

7. 1885 

Presidente: Julio Argentino Roca  
Ministro de Hacienda: Francisco Uriburu  
Objetivo: Proteger las reservas en oro del país y controlar la emisión monetaria tras la fiebre de inversiones externas.  
Resultado: Se implementaron políticas proteccionistas y se reforzó el control del sistema bancario, pero la crisis de 1890 debilitó la economía.

8. 1890 (Crisis del 90)  

Presidente: Juárez Celman  
Ministro de Hacienda: Vicente Fidel López  
Objetivo: Frenar la crisis bancaria y la fuga de capitales tras la burbuja especulativa y la caída de la Bolsa.  
Resultado: Fuerte crisis económica, renuncia del presidente, intervención del Banco de la Nación y aumento de la deuda externa.

9. 1914 

Presidente: Victorino de la Plaza  
Ministro de Hacienda: Ezequiel Ramos Mexía  
Objetivo: Controlar las reservas de oro y estabilizar la economía frente a los efectos de la Primera Guerra Mundial.  
Resultado: Se implementaron restricciones a las exportaciones e importaciones, preservando las reservas de oro, pero la economía se ralentizó.

10. 1929 

Presidente: Hipólito Yrigoyen  
Ministro de Hacienda: Enrique Pérez Colman  
Objetivo: Proteger la economía local del impacto de la Gran Depresión mundial, especialmente las exportaciones agropecuarias.  
Resultado: Colapso de los precios internacionales de los productos argentinos, caída de ingresos fiscales y aumento de la deuda.

11. 1930 (Golpe de Estado)  

Presidente: José Félix Uriburu  
Ministro de Economía: Alberto Hueyo  
Objetivo: Controlar la salida de divisas y estabilizar la economía tras el golpe de Estado y la crisis mundial.  
Resultado: Fuerte intervención estatal y establecimiento del control de cambios, lo que allanó el camino para la creación del Banco Central.

12. 1931 

Presidente: José Félix Uriburu  
Ministro de Economía: Alberto Hueyo  
Objetivo: Estabilizar la economía y frenar la salida de divisas durante la Gran Depresión.
Resultado: Creación del Banco Central y control de cambios, moderando fuga de capitales y devaluación.

13. 1946 

Presidente: Juan Domingo Perón  
Ministro de Economía: Ramón Cereijo  
Objetivo: Proteger las reservas y fomentar la industrialización.  
Resultado: Aumento del control estatal sobre divisas y restricciones a la importación, reduciendo la inversión extranjera.

14. 1952 

Presidente: Juan Domingo Perón  
Ministro de Economía: Alfredo Gómez Morales  
Objetivo: Ajustar la economía mediante controles cambiarios para mitigar la escasez de divisas.  
Resultado: Medidas temporales, aumento de la inflación, escasez de bienes importados, impacto negativo en industria.

15. 1958 

Presidente: Arturo Frondizi  
Ministro de Economía: Álvaro Alsogaray  
Objetivo: Liberalizar la economía con restricciones al acceso de divisas para ciertos sectores.  
Resultado: Promoción de la inversión extranjera, pero disparidad en el tipo de cambio y presión inflacionaria.

16. 1962 

Presidente: José María Guido  
Ministro de Economía: Federico Pinedo  
Objetivo: Reestructurar la deuda externa y reducir la presión sobre el mercado de divisas.  
Resultado: Control temporal de capitales, pero la crisis política dificultó su éxito económico.

17. 1973 

Presidente: Héctor Cámpora  
Ministro de Economía: José Ber Gelbard  
Objetivo: Limitar la salida de divisas e impulsar el desarrollo industrial a través del control estatal.  
Resultado: Efectividad parcial, pero surgieron distorsiones en la economía y problemas de inflación.

18. 1975 (Rodrigazo)  

Presidente: Isabel Perón  
Ministro de Economía: Celestino Rodrigo  
Objetivo: Controlar la salida de divisas y devaluar el peso para reequilibrar la economía.
Resultado: Aceleración de la inflación y fuerte crisis económica y social.

19. 1982 

Presidente: Reynaldo Bignone  
Ministro de Economía: José Dagnino Pastore  
Objetivo: Limitar la fuga de divisas durante la guerra de Malvinas y crisis de deuda.  
Resultado: Devaluación del peso y caída en reservas, aumento del endeudamiento externo.

20. 1985 (Plan Austral)  

Presidente: Raúl Alfonsín  
Ministro de Economía: Juan Sourrouille  
Objetivo: Estabilizar la inflación mediante un nuevo plan de estabilización con control del tipo de cambio.  
Resultado: Éxito inicial en reducir la inflación, pero fue seguido por una segunda ola de inflación y crisis.

21. 1989 

Presidente: Raúl Alfonsín  
Ministro de Economía: Juan Sourrouille  
Objetivo: Frenar la fuga de divisas en medio de hiperinflación.  
Resultado: Colapso económico, huida de capitales, crisis política y adelantamiento de las elecciones presidenciales.

22. 1991 (Plan de Convertibilidad)  

Presidente: Carlos Menem  
Ministro de Economía: Domingo Cavallo  
Objetivo: Fijar el tipo de cambio y estabilizar la economía mediante la convertibilidad peso-dólar.  
Resultado: Estabilidad durante una década, pero llevó a endeudamiento y colapso en 2001.

23. 2001 (Corralito)  

Presidente: Fernando de la Rúa  
Ministro de Economía: Domingo Cavallo  
Objetivo: Evitar la fuga de capitales y preservar el sistema financiero.  
Resultado: Prolongada recesión, caída del gobierno, quiebra bancaria y default.

24. 2002 (Post-Corralito)  

Presidente: Eduardo Duhalde  
Ministro de Economía: Roberto Lavagna  
Objetivo: Liberar el mercado de cambios tras la salida de la convertibilidad.  
Resultado: Fuerte devaluación y recesión, pero eventual recuperación económica con superávit comercial.

25. 2005 

Presidente: Néstor Kirchner  
Ministro de Economía: Roberto Lavagna  
Objetivo: Limitar la entrada de capitales especulativos para evitar la volatilidad cambiaria.  
Resultado: Control parcial del mercado cambiario, aunque se mantuvo la estabilidad económica general.

26. 2011 (Cepo Cambiario)  

Presidente: Cristina Fernández de Kirchner  
Ministro de Economía: Amado Boudou  
Objetivo: Controlar la fuga de divisas y proteger las reservas internacionales.  
Resultado: Creación de un mercado paralelo y caída de reservas, dificultades para importar y mayor informalidad.

27. 2015 

Presidente: Mauricio Macri  
Ministro de Economía: Alfonso Prat-Gay  
Objetivo: Eliminar las restricciones cambiarias para fomentar el ingreso de capitales.  
Resultado: Desmantelamiento del cepo cambiario, pero aumento del endeudamiento externo y vulnerabilidad.

28. 2019 

Presidente: Mauricio Macri  
Ministro de Economía: Hernán Lacunza  
Objetivo: Proteger reservas y reducir la volatilidad cambiaria ante la incertidumbre electoral.  
Resultado: Estabilización temporal del tipo de cambio, pero continuó la fuga de capitales y devaluación.

29. 2020 

Presidente: Alberto Fernández  
Ministro de Economía: Martín Guzmán  
Objetivo: Proteger las reservas en medio de la crisis económica global por la pandemia de COVID-19.  
Resultado: Aumento de la brecha cambiaria, fortalecimiento del mercado paralelo y mayor control de capitales.

30. 2023 

Presidente: Alberto Fernández  
Ministro de Economía: Sergio Massa  
Objetivo: Mantener reservas y evitar una crisis cambiaria en el marco de las elecciones presidenciales.  
Resultado: Incremento de la informalidad en el mercado de divisas, pero estabilidad temporal preelectoral.

A modo de conclusión

Si algo hemos aprendido en más de 200 años de historia, es que los controles de capitales son tan argentinos como el dulce de leche. Nos prometen estabilidad, pero nos dejan buscando dólares en cuevas y calculando la inflación al ritmo de la cumbia. En fin, cuando los gobiernos nos quieren "proteger", ya sabemos que hay que atar los billetes con alambre y esperar el próximo capricho económico. Después de todo, ¡no sería Argentina sin un buen control de capitales!

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